domingo, 13 de febrero de 2022

Sobre el próximo Pleno del Congreso de los Diputados

 

La sesión plenaria de la próxima semana comenzará el martes, 15 de febrero, a las 15:00 horas, con la toma en consideración de la Proposición de Ley Orgánica de mejora del régimen de protección de la víctima del delito, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, y continuará con la toma en consideración de la Proposición de Ley relativa a la modificación del régimen jurídico de la nacionalidad, presentada por el Grupo Parlamentario VOX. Se trata del primer examen parlamentario que deben superar las proposiciones de ley.

En relación a la primera, el texto modifica algunos artículos de la Ley del Estatuto de la víctima del delito. El grupo proponente argumenta que "desde su entrada en vigor su aplicación práctica ha dado lugar tanto a avances en la protección de las víctimas como a la constatación de la necesidad de actualizar y ampliar los derechos reconocidos en el Estatuto con el fin de evitar situaciones de agravio".

En concreto, el Grupo Popular plantea ampliar los ámbitos de participación de las víctimas en la ejecución de la pena, establecer una protección reforzada ante actos especialmente graves, como pueden ser el enaltecimiento, el recibimiento y homenaje público a los condenados por delitos con normativa especial en la materia, como el terrorismo, así como para los delitos contra colectivos como los de menores de edad, personas con discapacidad, víctimas de una organización criminal, y otros colectivos. Para reforzar esta protección se proponen también modificaciones en la Ley Orgánica reguladora del Derecho de Reunión y en la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana.

Por su parte, la Proposición de Ley relativa a la modificación del régimen jurídico de la nacionalidad, propone la modificación del Real Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Código Civil. A través de esta modificación, el texto propone, entre otras medidas, extender el plazo para la adquisición de la nacionalidad española por residencia en España. De esta manera, se propone incrementar de 10 a 15 años el plazo general de residencia legal y continuada en España para la concesión de la nacionalidad española.

Además, este texto establece una serie de circunstancias que los interesados deben acreditar para la concesión de la nacionalidad por residencia, como es el acreditar "buena conducta cívica y suficiente grado de integración en la sociedad española" o "estar en posesión de un certificado oficial de idiomas, acreditando un suficiente conocimiento de la lengua española".

En cuanto a la adquisición de la nacionalidad por carta de naturaleza, la iniciativa plantea exigir unos requisitos "objetivos e inequívocos, limitando el margen discrecional del Gobierno, de tal manera que se facilite el control jurisdiccional de la actuación del ejecutivo en esta materia".

Durante la sesión plenaria del martes también se debatirán iniciativas no legislativas. De esta manera, el Pleno verá, en primer lugar, la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario VOX, relativa a suspender la expedición o concesión de visados de entrada en Europa a todos los ciudadanos de países emisores de inmigración ilegal como Marruecos, Argelia, Túnez y Mauritania, en tanto en cuanto estos países no readmitan en sus fronteras a todos los inmigrantes ilegales devueltos por España.

También se debatirá la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos En Comú Podem Galicia en Común sobre fiscalidad. A través de este texto, se insta al Gobierno a reforzar la progresividad del IRPF, legislando nuevos tramos con mayores tipos impositivos para aquellas rentas superiores a los 120.000 euros. Se propone también sustituir el impuesto sobre el patrimonio por un nuevo impuesto sobre las grandes fortunas, en tres tramos, y con un mínimo exento de un millón de euros.

Asimismo, se propone la modificación del Impuesto de Sociedades para que las pymes paguen "un poco menos de impuestos" y las grandes corporaciones paguen hasta un mínimo efectivo del 15 % sobre el beneficio neto. También se propone establecer en el Impuesto de Sociedades un incremento de 10 puntos porcentuales en el tipo impositivo a aquellas empresas eléctricas con un volumen de facturación superior a los 10 mil millones de euros.

La sesión del martes concluirá con el debate de las mociones consecuencia de interpelaciones urgentes debatidas en el último Pleno.

El miércoles, 16 de febrero, el Pleno comenzará con la Sesión de Control al Gobierno. A partir de las 09:00 horas, los grupos parlamentarios podrán formular las preguntas a los miembros del Gobierno, de acuerdo con la distribución establecida en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno. La Sesión de Control continuará con las interpelaciones urgentes.

El Pleno se reanudará el jueves 17 de febrero con el debate de las enmiendas de totalidad al proyecto de reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en concreto los textos alternativos al Proyecto de Ley procedente del Real Decreto-ley 26/2021, de 8 de noviembre, que fue convalidado por el Congreso en su sesión del 2 de diciembre de 2021 y aprobó su tramitación como Proyecto de Ley.

Esta norma, establece que "no se producirá la sujeción al impuesto en las transmisiones de terrenos respecto de los cuales se constate la inexistencia de incremento de valor por diferencia entre los valores de dichos terrenos en las fechas de transmisión y adquisición". En este caso, será el interesado quien deberá constatar que no se ha producido este incremento de valor.

Asimismo, determina se establece que la base imponible del impuesto será el resultado de multiplicar el valor catastral del suelo en el momento del devengo por los coeficientes que aprueben los Ayuntamientos, que no podrán exceder de los que se indican en el texto en función del número de años transcurridos desde la adquisición del inmueble. Estos coeficientes serán actualizados anualmente, con norma de rango legal, teniendo en cuenta la evolución del mercado inmobiliario.

Por último el Pleno decidirá sobre la avocación de dos iniciativas legislativas: el proyecto de Ley de creación y crecimiento de empresas, y el proyecto de ley por la que se modifica la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario. En caso de aprobarse, ambas iniciativas serán elevadas al Pleno de la Cámara una vez que las apruebe la Comisión, y antes de continuar su tramitación en el Senado.