Esta semana conocimos la presentación por la Comisión
Europea de una propuesta de plan exhaustivo de recuperación.
Transcribo por su importancia el comunicado la
Comisión:
“Para garantizar que esa recuperación es sostenible,
uniforme, inclusiva y justa para todos los Estados miembros, la Comisión
propone crear un nuevo instrumento de recuperación, Next
Generation EU, integrado en un presupuesto a largo plazo de
la UE potente, moderno y renovado. Además, la Comisión ha revelado su programa
de trabajo de 2020 ajustado, en el que se dará prioridad a las medidas
necesarias para relanzar la recuperación y la resiliencia de Europa.
El coronavirus ha sacudido los cimientos de Europa y
del mundo entero y ha puesto a prueba nuestros sistemas sanitario y de
bienestar, nuestras sociedades y economías y nuestro modo de vivir y trabajar
juntos. Para proteger las vidas y los medios de subsistencia, reparar los daños
al mercado único y forjar una recuperación sostenible y próspera, la Comisión
Europea propone aprovechar todas las oportunidades que brinda el presupuesto de
la UE. Next Generation EU, dotado con 750 000 millones de euros, y
los refuerzos específicos del presupuesto a largo plazo de la UE para el
período 2021-2027 elevarán la capacidad financiera total del presupuesto de la
Unión a 1,85 billones de euros.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von
der Leyen, ha declarado: «El plan de recuperación convierte el
enorme desafío al que nos enfrentamos en una oportunidad, no solo mediante su
apoyo a la recuperación sino también invirtiendo en nuestro futuro: el Pacto
Verde Europeo y la digitalización darán impulso al empleo y el crecimiento, a
la resiliencia de nuestras sociedades y a la salud de nuestro medio ambiente.
Este es el momento de Europa. Nuestra voluntad de actuar debe estar a la altura
de los retos a los que todos estamos haciendo frente. Con Next Generation EU,
les damos una respuesta ambiciosa».
El comisario Johannes Hahn, responsable
del presupuesto de la UE, ha afirmado: «Nuestro presupuesto común
constituye el núcleo del plan de recuperación de Europa. La capacidad adicional
de Next Generation EU y el marco financiero plurianual reforzado nos aportará
una fuerza solidaria con la que dar apoyo a los Estados miembros y a la
economía. Trabajando juntos, Europa saldrá de esta situación más competitiva,
resiliente y soberana».
El vicepresidente Maroš Šefčovič,
responsable de la cartera de Relaciones Interinstitucionales y Prospectiva, ha
declarado: «La recuperación necesitará de una dirección política
fuerte. El programa de trabajo adaptado, reflejo de la nueva realidad, muestra
que vamos a centrar todas nuestras acciones en superar la crisis, poner en
marcha de nuevo nuestra economía y colocar con firmeza a la Unión Europea en
una senda de recuperación resiliente, sostenible y justa. Esto nos ayudará a
resurgir con mayor fuerza».
INVERTIR EN LA PRÓXIMA GENERACIÓN
Como complemento de los esfuerzos nacionales, el
presupuesto de la UE está en una situación incomparable para desencadenar una
recuperación socioeconómica justa, reparar y revitalizar el mercado único,
garantizar unas condiciones equitativas de competencia y dar apoyo a las
inversiones urgentes, en particular las destinadas a las transiciones ecológica
y digital, que son la clave para la prosperidad y resiliencia futuras de
Europa.
Next Generation EU reunirá fondos elevando
temporalmente el límite máximo de los recursos propios hasta el 2 % de la
renta nacional bruta de la UE, lo que permitirá a la Comisión hacer uso de su
potente calificación crediticia para tomar prestados 750 000 millones de
euros en los mercados financieros. Esta financiación adicional se canalizará a
través de los programas de la UE y se reembolsará a lo largo de un período de
tiempo prolongado mediante los futuros presupuestos de la UE, no antes de 2028
ni después de 2058. Para que esto pueda hacerse de forma justa y compartida, la
Comisión propone una serie de nuevos recursos propios. Además, con el fin
de que los fondos se pongan lo antes posible a disposición de la respuesta a
las necesidades más acuciantes, la Comisión propone modificar el actual marco
financiero plurianual 2014-2020 para que pueda disponerse de
11 500 millones de euros adicionales de financiación ya en 2020.
Los fondos reunidos para Next Generation EU se
invertirán en tres pilares::
1. Apoyo a los Estados miembros en sus inversiones y
reformas:
- Un nuevo
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 560 000 millones de
euros ofrecerá apoyo financiero para inversiones y reformas, en
particular relacionadas con las transiciones ecológica y digital y la
resiliencia de las economías nacionales, vinculándolas a las prioridades
de la UE. Ese mecanismo quedará integrado en el Semestre Europeo.
Estará dotado de un mecanismo de subvenciones de hasta
310 000 millones de euros y podrá facilitar hasta
250 000 millones de euros en préstamos. El apoyo estará
disponible para todos los Estados miembros pero se concentrará en los más
afectados, y allí donde las necesidades de resiliencia sean mayores.
- Un complemento
de 55 000 millones de euros a los actuales programas de la
política de cohesión entre el momento actual y 2022, en el marco
de la nueva iniciativa REACT-UE, que se asignará en función de
la gravedad de las repercusiones socioeconómicas de la crisis, incluido el
nivel de desempleo juvenil, y la prosperidad relativa de los Estados
miembros.
- Una propuesta
para reforzar el Fondo de Transición Justa hasta los
40 000 millones de euros, con el fin de asistir a los
Estados miembros en la aceleración de la transición hacia la neutralidad
climática.
- Un
refuerzo de 15 000 millones de euros para el Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, que sirva de apoyo para que
las zonas rurales acometan los cambios estructurales necesarios en
consonancia con el Pacto Verde Europeo y alcancen las ambiciosas metas
fijadas en las nuevas estrategias de biodiversidad y «de la granja a la
mesa».
2. Relanzar la economía de la UE incentivando las
inversiones privadas:
- Un nuevo Instrumento
de Apoyo a la Solvencia movilizará recursos privados para apoyar
urgentemente a empresas europeas viables de los sectores, las regiones y
los países más afectados. Podrá funcionar desde 2020 y contará con un
presupuesto de 31 000 millones de euros, con objeto de
desbloquear 300 000 millones de euros en apoyo a la solvencia
para las empresas de todos los sectores económicos y prepararlas para un
futuro más limpio, digital y resiliente.
- Aumentar
la dotación de InvestEU, el programa emblemático de inversión
de Europa, hasta un nivel de 15 300 millones de euros para
movilizar inversiones privadas en proyectos por toda la Unión.
- Un nuevo Instrumento
de Inversiones Estratégicas integrado en el seno de InvestEU, con
el objetivo de atraer inversiones de hasta
150 000 millones de euros destinadas al impulso de la
resiliencia de sectores estratégicos, en particular los vinculados a la
transición ecológica y digital, y las cadenas de valor clave del mercado
interior, gracias a una contribución de 15 000 millones de euros
de Next Generation EU.
3. Aplicar las lecciones de la crisis:
- Un nuevo programa
de sanidad, EU4Health, que refuerce la seguridad sanitaria y nos
prepare para futuras crisis en ese ámbito, con un presupuesto de 9 400 millones
de euros.
- Un refuerzo
de 2 000 millones de euros para rescEU, el
Mecanismo de Protección Civil de la Unión, que se ampliará y se
reforzará con objeto de habilitar a la Unión para prepararse frente a las
crisis futuras y darles respuesta.
- Un complemento
de 94 400 millones de euros para
Horizonte Europa, que se reforzará para financiar la investigación
vital en los ámbitos de la salud, la resiliencia y las transiciones
ecológica y digital.
- Apoyo a
los socios mundiales de Europa mediante 16 500 millones de euros
adicionales para la acción exterior, incluida la ayuda
humanitaria.
- Otros programas
de la UE se reforzarán para ajustar plenamente el futuro marco financiero
plurianual a las necesidades de recuperación y las prioridades
estratégicas. El refuerzo de otros instrumentos permitirá flexibilizar
más el presupuesto de la UE y dotarlo de una mayor capacidad de respuesta.
Alcanzar un acuerdo político rápido sobre
Next Generation UE y el presupuesto general de la UE para el período
comprendido entre 2021 y 2027 en el Consejo Europeo de julio aportaría
un nuevo grado de dinamismo a la recuperación y facilitaría a la UE una
poderosa herramienta con la que poner en pie la economía y forjar el futuro."
