La sesión plenaria arrancará el martes, 20 de diciembre, con el debate de toma en consideración de la proposición de ley de modificación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, con el fin de modificar el padrón municipal en los casos de ocupación y de inmigración ilegal, presentada por el Grupo VOX.
Esta iniciativa tiene como objetivo que, para conseguir el padrón municipal cuando se trate de inscripción sobre bien inmueble, sea necesario aportar de "justo título sobre la vivienda" o la autorización del propietario poseedor con justo título para el empadronamiento.
También se verá la toma en consideración de la proposición de ley relativa a la violencia en el ámbito sanitario, del Grupo Popular. Este texto tiene como objetivo "regular las medidas mínimas y básicas a implantar por el empleador, público o privado en los centros de trabajo, a fin de garantizar la seguridad y salud del personal sanitario a su servicio, a fin de prevenir y evitar el riesgo de sufrir daños por actos de violencia infligido por terceras personas". En caso de que el Pleno así lo acuerde, estas iniciativas comenzarán su tramitación parlamentaria.
Estadísticas de empleo
En su sesión del martes, el Pleno también debatirá las proposiciones no de ley relativas a modificar y adaptar a la realidad las estadísticas de empleo publicadas por el SEPE, del Grupo Popular, y sobre el reconocimiento del derecho al acompañamiento afectivo DA+, del Grupo Socialista.
La primera insta al Gobierno a "adoptar las medidas pertinentes para que de manera urgente se modifiquen las estadísticas de empleo que mensualmente publica el SEPE a fin de obtener mayor transparencia, clarificar el tratamiento estadístico de los trabajadores fijos discontinuos y actualizar estos datos desde la entrada en vigor de la reforma laboral de 2022", entre otros asuntos.
Por su parte, la iniciativa no legislativa del Grupo Socialista pide al Ejecutivo proponer a la Organización de las Naciones Unidas, que proclame "el Derecho de las Personas al Acompañamiento Afectivo DA+", definido como el derecho de todas las personas "a relacionarse y a ser tratadas con afecto, a sentirse acompañadas y a que esta relación, entre iguales, sea afectiva: libre, bilateral, directa, respetuosa y consentida".
Posteriormente, se verán las cuatro mociones consecuencia de interpelaciones urgentes relativas a "las medidas que va a tomar el Ejecutivo central para articular de forma más ágil y eficaz la distribución de los Fondos Europeos, incluida la parte relativa a los préstamos por valor de unos 80.000 millones de euros que el Gobierno español previsiblemente solicitará antes de finales de año" del Grupo Vasco, "sobre la necesidad de reformar la financiación de los pequeños municipios para corregir el agravio endémico en el modelo de fiscalidad y financiación de las haciendas locales en la España vaciada" del Grupo Mixto, "para paliar los efectos de la crisis energética y económica actual que están afectando a las empresas del sector cerámico de las comarcas de Castellón provocados por la guerra de Ucrania" del Grupo Plural y "relativa a la brecha digital en la atención a la ciudadanía por parte de la Administración Pública" del Grupo Euskal Herria Bildu.
Sesión de Control al Gobierno
En la sesión del miércoles, 21 de diciembre, el Pleno se reunirá a partir de las 9:00 horas para celebrar la Sesión de Control al Gobierno. Los diputados formularán las preguntas a los miembros del Gobierno, de acuerdo con la distribución establecida para los grupos parlamentarios en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno.
En concreto, responderán a las preguntas de los parlamentarios el presidente del Gobierno, vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, la vicepresidenta Tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, la ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, la ministra de Igualdad y la ministra de Justicia.
Tras las preguntas formuladas a los miembros del ejecutivo, dará comienzo la interpelación urgentes: del Grupo VOX al Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática "sobre las acciones que va a llevar a cabo el Gobierno para impedir que partidos que atentan contra la soberanía nacional puedan condicionar la vida política de España"; del Grupo Ciudadanos al Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática "sobre la crisis institucional provocada por las acciones e iniciativas del Gobierno en relación con los órganos constitucionales, la estructura territorial del Estado y las reformas penales para rebajar la gravedad de determinados delitos."; y del Grupo Popular, "para que el Gobierno explique los sucesos acaecidos en la frontera de Melilla el pasado 24 de junio a consecuencia de la avalancha producida por cientos de personas que intentaban entrar en Melilla, y las informaciones aparecidas en prensa sobre la cifra de fallecidos y heridos que afirman una cifra superior a los datos ofrecidos por el Ministro".
Sistema Universitario, eficiencia de la Justicia y bienestar animal
Concluidas las preguntas y las interpelaciones, la sesión del miércoles continuará con el debate de los dictámenes de comisión del Proyecto de Ley Orgánica de eficiencia organizativa del servicio público de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para la implantación de los Tribunales de Instancia y las Oficinas de Justicia en los municipios y del Proyecto de Ley Orgánica del sistema universitario.
En caso de que la comisión, aún pendiente, dictamine el Proyecto de Ley Orgánica de eficiencia organizativa del servicio público de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para la implantación de los Tribunales de Instancia y las Oficinas de Justicia en los municipios, se celebrará este debate.
Según su exposición de motivos, la norma "acomete la reforma organizativa de la Administración de Justicia en todos sus ámbitos, mediante la creación y constitución de los Tribunales de Instancia y la evolución de los Juzgados de Paz a modernas Oficinas de Justicia en los municipios". Además la iniciativa "profundiza en la especialización de los órganos judiciales, así como en la adecuación de los medios personales y materiales que les apoyan en el cumplimiento de los cometidos derivados de la función jurisdiccional".
Por su parte, el Proyecto de Ley Orgánica del sistema universitario tiene como objetivos, según su exposición de motivos, la consecución de una universidad de calidad, accesible, equitativa e internacionalizada. Para ello, modifica las condiciones laborales del profesorado asociado, convirtiendo las plazas temporales en indefinidas, "con el objetivo de reducir la temporalidad"; y persigue mejorar las condiciones del personal docente e investigador, para garantizar, entre otros, "derechos por antigüedad o derechos a complementos salariales".
Esta iniciativa, a su vez, plantea el compromiso de gasto mínimo del uno por ciento del PIB, y se establecen títulos propios de formación a lo largo de la vida mediante modalidades diversas, incluidas microcredenciales, microgrados y otros programas de corta duración, que podrán tener reconocimiento académico.
Además, en caso de que la Comisión de Derechos Sociales y Políticas Integrales de la Discapacidad apruebe los dictámenes, el Pleno debatirá dichos dictámenes de los proyectos de Ley de protección, derechos y bienestar de los animales y en materia de maltrato animal.
Por un lado, el objetivo del Proyecto de Ley de protección, derechos y bienestar de los animales es "establecer el régimen jurídico básico en todo el territorio español para la protección, garantía de los derechos, y bienestar de los animales de compañía y silvestres en cautividad", entendiendo por derechos el buen trato, el respeto y la protección. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta norma los animales utilizados en espectáculos taurinos, los animales de producción, los utilizados en experimentación y fines científicos, los animales utilizados en investigación clínica veterinaria, así como los silvestres.
Por su parte, el Proyecto de Ley Orgánica en materia de maltrato animal tiene entre sus objetivos "reforzar la protección penal de los animales" a través de la modificación del articulado relacionado con la protección de los animales en la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
Pesca sostenible y empleo
El texto también establece medidas de conservación y uso sostenible de los recursos pesqueros, entre las que incluye limitaciones del volumen de capturas o la talla y peso de las especies. Asimismo, regula aspectos de la pesca recreativa en aguas exteriores y establece el fomento y los objetivos de la política de investigación pesquera y oceanográfica.
A continuación se debatirá el Proyecto de Ley del Empleo. La iniciativa fue dictaminada por la Comisión de Trabajo, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones el pasado 12 de diciembre. Entre los objetivos del texto, según su exposición de motivos, se encuentra "favorecer las condiciones para la generación de mercados de trabajo inclusivos" que garantice la igualdad de oportunidades y no discriminación a la hora de acceder a un empleo.
Asimismo, tiene por objeto "impulsar el empleo de calidad y un mercado laboral más eficiente" en el que se establece un "atención especializada a colectivos prioritarios", entre los que se encuentran las víctimas de violencia de género, las personas transgénero y las personas con discapacidad" entre otros colectivos.
Personas trans, mercados de valores y lucha contra la corrupción
También se verá el dictamen del Proyecto de Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI. La iniciativa fue dictaminada por la Comisión de Igualdad el pasado 12 de diciembre. El texto tiene entre sus objetivos, "desarrollar y garantizar los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, trans e intersexuales erradicando las situaciones de discriminación".
Asimismo, la iniciativa se define como "la garantía de los derechos" de las personas LGTBI ya que "remueve los obstáculos que les impiden ejercer plenamente su ciudadanía". Concretamente, se regula el procedimiento y requisitos para la rectificación sobre el sexo y nombre de las personas en los registros de los ámbitos públicos y privados, entre otras cuestiones.
Por otro lado, se verá el dictamen del Proyecto de Ley de los Mercados de Valores y de los Servicios de Inversión. El texto tiene por objeto, entre otros asuntos, regular el mercado de valores y los servicios y actividades de inversión en España. Asimismo, regula aspectos de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), como su naturaleza, régimen jurídico o funciones.
Por otro lado, busca adaptar el marco normativo nacional al Derecho de la Unión Europea. En este sentido, mediante esta ley se trasponen directivas comunitarias sobre el régimen jurídico de los depositarios centrales de valores o los proveedores de servicios de suministro de datos, entre otras.
El último dictamen que verá el Pleno de la próxima semana será el del Proyecto de Ley reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción. El texto, que fue dictaminado por la Comisión de Justicia el jueves, 15 de diciembre, tiene como objetivo, "proteger a las personas que en un contexto laboral o profesional detecten infracciones penales o administrativas graves o muy graves y las comuniquen mediante los mecanismos regulados en la misma".
La norma busca extender "la protección a todas aquellas personas que tienen vínculos profesionales o laborales con entidades tanto del sector público como del sector privado, aquellas que ya han finalizado su relación profesional, voluntarios, trabajadores en prácticas o en período de formación y personas que participan en procesos de selección".
En todos estos debates, el texto aprobado por el Pleno, con las enmiendas que incorpore, será remitido al Senado donde continuará su tramitación parlamentaria.
Enmiendas del Senado a la Ley del Deporte
Por último, en esta misma sesión, el Pleno verá las enmiendas aprobadas por el Senado al Proyecto de Ley del Deporte. El texto tiene por objeto "establecer el marco jurídico regulador del deporte", de acuerdo con lo previsto en la Constitución "y en el marco de las competencias que le corresponden a la Administración General del Estado, respetando las competencias de las comunidades autónomas". Además, recoge la consideración del deporte y de la actividad física como "actividad esencial", así como el "derecho a la práctica de la actividad física deportiva".
La iniciativa también establece, por otro lado, un marco específico de promoción de la igualdad efectiva en el deporte. En este sentido, el texto establece que las administraciones públicas desarrollarán "políticas públicas que garanticen y pongan en marcha medidas de protección de la igualdad en el acceso y el desarrollo posterior de la actividad física y el deporte" como, por ejemplo, medidas de lucha contra la violencia machista en el deporte.
Con este debate, se concluye la tramitación parlamentaria de esta ley. El texto definitivo incorporará aquellas enmiendas aprobadas por la Cámara Alta que obtengan el voto afirmativo del Congreso. La ley quedará así lista para su publicación en el BOE y su entrada en vigor.
