Sobre el Pleno del Congreso de la próxima semana

 


El Congreso de los Diputados verá la próxima semana las enmiendas incorporadas por el Senado a tres Proyectos de Ley Orgánica: de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia; de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales; y para reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica. Estas iniciativas legislativas concluirán así su tramitación parlamentaria.

El Pleno comenzará el martes, 18 de mayo, a las 15:00 horas, con la toma en consideración de la Proposición de Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans. La iniciativa, de los Grupos Parlamentarios Republicano y Plural, tiene por objeto "promover y garantizar la igualdad real y efectiva de las personas trans mediante el reconocimiento del derecho a la identidad de género libremente manifestada, como exigencia de la dignidad humana y requisito para el libre desarrollo de la personalidad". A estos efectos, el texto "regula el procedimiento y requisitos para la rectificación registral relativa al sexo y, en su caso, nombre de las personas". Además, "establece principios de actuación para los poderes públicos y prevé medidas específicas en los sectores público y privado, destinadas a garantizar la plena igualdad de las personas trans en los ámbitos sanitario, educativo, laboral, penitenciario y deportivo". 

A continuación, se debatirá la toma en consideración de la Proposición de Ley por la que se modifica la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, a fin de establecer un régimen profesional único para el personal militar profesional. El texto, propuesto por el Grupo Parlamentario Vox, opta por establecer un régimen común para las categorías de oficiales, suboficiales y tropa y marinería, con el criterio de que la relación de servicios de todos los militares profesionales sea esencialmente la misma y esté regulada por una misma Ley.

Proposiciones no de Ley y mociones 

La sesión plenaria del martes continuará con el debate de dos proposiciones no de ley y tres mociones. En primer lugar, se verá la Proposición no de Ley sobre la reprobación del Ministro del Interior, presentada por el Grupo Parlamentario Popular. El texto insta al Gobierno a "reprobar al ministro del Interior por haber actuado con desviación de poder al apartar de la Jefatura de la Comandancia de la Guardia Civil en Madrid al coronel Pérez de los Cobos, por no informar del desarrollo de investigaciones penales abiertas que afectaban a altos cargos designados por el Gobierno del que Marlaska forma parte, a pesar del deber legal de reserva y de la orden expresa que la instructora había dado a los agentes de la Guardia Civil en su función de policía judicial". Además, el grupo proponente traslada "al presidente del Gobierno esta reprobación a los efectos de que proceda a destituir de inmediato al ministro del Interior". 

En segundo lugar se debatirá la Proposición no de Ley relativa a la ratificación del Convenio 190 sobre violencia y acoso en el trabajo de la Organización Internacional del Trabajo, del Grupo Parlamentario Socialista. Esta iniciativa pretende instar al Ejecutivo a "a adoptar las medidas que permitan la ratificación del Convenio 190 sobre violencia y acoso en el trabajo de la Organización Internacional del Trabajo" para, entre otros asuntos, dar "un paso más para alcanzar mayores cotas de igualdad, así como de seguridad y salud en el ámbito laboral". 

La jornada del martes concluirá con el debate de tres mociones consecuencia de interpelaciones urgentes. La primera de ellas, del Grupo Ciudadanos, "sobre el plan normativo del Gobierno de España en materia de bienestar animal". La segunda, del Grupo Popular en el Congreso, para que "el Gobierno explique las medidas fiscales (subidas de impuestos y/o recortes) remitidos a Bruselas el pasado 30 de abril". Y por último, la moción presentada por el Grupo VOX, "sobre las medidas que el Gobierno va a adoptar para restituir la credibilidad del Ministerio del Interior".

Sesión de Control al Gobierno 

El Pleno se reanudará el miércoles, 19 de mayo, con la Sesión de Control al Gobierno. A partir de las 09:00 horas, los grupos parlamentarios formularán las preguntas y las interpelaciones urgentes a los miembros del Ejecutivo, de acuerdo con la distribución establecida en la Resolución de la Presidencia que desarrolla el artículo 188 del Reglamento, relativa a la formulación de preguntas orales en Pleno. 

Las preguntas irán dirigidas al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez; la vicepresidenta primera y ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Carmen Calvo; la vicepresidenta segunda y ministra de de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño; la vicepresidenta tercera y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz; la vicepresidenta cuarta y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera; al ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska; al ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá; y al ministro de Universidades, Manuel Castells.

La Sesión de Control continuará con tres interpelaciones urgentes. La primera de ellas, presentada por la Candidatura d'Unitat Popular, formación integrada en el Grupo Mixto, dirigida al ministro de Política Territorial y Función Pública relativa a las propuestas del Gobierno para la resolución del conflicto político de Cataluña con el Estado español y respecto a los avances de la mesa de diálogo. La segunda, del Grupo Popular, "sobre previsión de un sistema de pago por uso en la red de carreteras del Estado y ampliable al resto de vías, incluida en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia remitido formalmente a la Comisión Europea el pasado 30 de abril". Y, finalmente, la interpelación del Grupo Vox, "sobre las medidas que se van a promover desde la Vicepresidencia Primera del Gobierno para poner fin al caos al que han sumido a España tras el estado de alarma".

Enmiendas del Senado 

La sesión del jueves, 20 de mayo, comenzará a las 09:00 horas con el último debate del Proyecto de Ley Orgánica de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia. Así, el Pleno verá las enmiendas que el Senado ha introducido a esta iniciativa, para decidir sobre su incorporación definitiva. Se trata del último paso parlamentario antes de que el texto se convierta en ley. 

Este Proyecto de Ley Orgánica, conocido también como "Ley Rhodes", tiene como objeto "garantizar los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, su integridad física, psíquica, psicológica y moral frente a cualquier forma de violencia (...) estableciendo medidas de protección integral, que incluyan la sensibilización, la prevención, la detección precoz, la protección y la reparación del daño en todos los ámbitos en los que se desarrolla su vida". 


El objeto de este proyecto de ley orgánica es establecer "las normas relativas a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos de carácter personal por parte de las autoridades competentes, con fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, incluidas la protección y prevención frente a las amenazas contra la seguridad pública".

Asimismo, el Pleno del Congreso celebrará el último debate del Proyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica en el que se tratarán las enmiendas presentadas por el Senado. 

Mediante esta reforma se pretende adaptar el ordenamiento jurídico español a la Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, que establece que estas personas tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos de la vida e insta a los Estados a adoptar las medidas pertinentes para proporcionar a las personas con discapacidad acceso al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica.

Convalidación o derogación de Real Decreto-ley y dictamen de Comisión
 
En la sesión del jueves, el Pleno también debatirá la convalidación o derogación del Real Decreto-ley 8/2021, de 4 de mayo, por el que se adoptan medidas urgentes en el orden sanitario, social y jurisdiccional, a aplicar tras la finalización de la vigencia del estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2., que establece el control sanitario de los pasajeros internacionales; la garantía de suministro de agua y energía a consumidores vulnerables; el derecho al bono social; la suspensión del procedimiento de desahucio y de los lanzamientos para hogares vulnerables sin alternativa habitacional; y la prórroga de la consideración como esenciales de los servicios de protección y asistencia a las víctimas de violencia de género, entre otras materias.

Asimismo, durante esta sesión plenaria se debatirá un dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre convenios internacionales. Concretamente se verá la Declaración de aceptación por España de la adhesión de la República de Nicaragua al Convenio sobre la obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o mercantil, hecho en La Haya el 18 de marzo de 1970.

El Pleno continuará con la celebración de los debates de totalidad de iniciativas legislativas.  Se someterá a este debate la Proposición de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), a la que se han presentado dos enmiendas a la totalidad de texto alternativo por parte de los grupos parlamentarios Popular y Vox. 

La iniciativa del Grupo Vasco tiene por objetivo volver a la situación anterior a la aprobación de las modificaciones de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, por las Leyes Orgánica 12/2015, para el establecimiento del recurso previo de inconstitucionalidad para los Proyectos de Ley Orgánica de Estatuto de Autonomía o de su modificación, y de la 15/2015, para la ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional como garantía del Estado de derecho.
 
Acto seguido, se celebrará en el caso de que se presenten enmiendas a la totalidad, el debate del Proyecto de Ley Orgánica de aplicación del Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea. El plazo de presentación de enmiendas finaliza el lunes 17 de mayo de 2021.
 
El texto del Proyecto de Ley establece que "las disposiciones de esta ley orgánica serán de aplicación a los procedimientos penales por delitos que perjudiquen a los intereses financieros de la Unión Europea en los que, con arreglo al Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, la Fiscalía Europea ejerza de forma efectiva su competencia para investigar, acusar y ejercer la acusación en juicio". 

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