Esta mañana se debatió en una sesión extraordinaria del Pleno del Concello de Ourense una Adenda de modificación e prórroga do convenio de colaboración entre o Concello de Ourense e o Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) para o desenvolvemento da permeabilidade da cidade mediante a execución das obras de construción de ampliación do paso inferior á vía, P.Q. 244/881 da liña Zamora - A Coruña, na rúa Ramón Puga, e das obras de ampliación do paso superior no P.Q. 48/241 da liña Monforte - Vigo, na rúa Tarascón.
Sometida a votación fue aprobada por unanimidad.
Como es un tema que he seguido parlamentariamente expongo a continuación una serie de comentarios y observaciones al respecto.
ANTECEDENTES
El 22 de junio de 2016 el alcalde de Ourense, Jesús Vázquez y la ministra de Fomento, Ana Pastor, firmaron un Protocolo de Colaboración entre el Ayuntamiento de Ourense y el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para el desarrollo de la permeabilidad de la Ciudad.
El 10 de diciembre de 2021 informó
ADIF por medio de una nota de prensa que la presidenta, María Luisa Domínguez,
y el alcalde de Ourense, Gonzalo Pérez, firmaron el
24 de noviembre de 2021 un convenio para el desarrollo y mejora
de la permeabilidad de la ciudad en la Rúa de Ramón Puga (punto kilométrico
244/881 de la línea ferroviaria Zamora-A Coruña) y la Rúa de Tarascón (p. k.
48/241 de la línea Monforte-Vigo).
Afirmaban que “la inversión prevista en las obras de
mejora asciende a 1.172.511,42 euros (IVA incluido), cantidad que será
financiada al 50% por ambas instituciones (586.255,71 euros cada una)”. Y
añadían que “el presente convenio da
continuidad al protocolo de colaboración firmado entre Adif y el
Ayuntamiento de Ourense el 22 de junio de 2016 para el desarrollo de la
permeabilidad en la ciudad. Adif cuenta ya con los proyectos
redactados para ambas actuaciones.”
El 29 de marzo de 2022 en una reunión de
seguimiento del Convenio, el representante de ADIF manifestó “que ha
procedido al envío de la Solicitud de inicio de Contratación y estima que en el
segundo semestre del año 2022 podrán iniciarse las obras. El plazo del
contrato sería de 10 meses”
En el Pleno del Ayuntamiento de
Ourense del 4 de noviembre de 2022 se debatió una moción del BNG relativa al
estado de situación del paso inferior de la calle Ramón Puga y del paso
superior de Tarascón.
Finalizado el debate, la moción
fue votada a favor por la totalidad del Pleno. Decía así: "Instar
al Gobierno local del Ayuntamiento de Ourense a dirigirse a ADIF para exigir el
cumplimiento del convenio firmado y en consecuencia, a la ejecución de las
obras de mejora de la permeabilidad urbana previstas en la calle Ramón Puga y
en la calle Tarascón de Ourense"
ADIF respondió a preguntas de los diputados ourensanos del PP
por escrito el 28
de noviembre de 2022 diciendo que “está
actualizando sendos proyectos de acuerdo con la Base de Precios de julio de
2022 para proceder posteriormente a su licitación”
Luego el 27
de febrero de 2023 nuevamente ADIF
respondió por escrito a preguntas en el Congreso de estos diputados del
PP y literalmente dijo: “En relación con el asunto interesado, se
señala que el citado proyecto debe ser sometido a una actualización de
precios, por lo que actualmente no es posible indicar una fecha estimada de
licitación”
Tras preguntar de nuevo los diputados populares
ourensanos, el 22 de febrero de 2024 llegó
una nueva respuesta del Gobierno y fue la siguiente: “En relación con el
asunto interesado, se señala que, como consecuencia del incremento de precios
de los materiales causados por la guerra de Ucrania, se decidió
actualizar los precios del proyecto y suspender la licitación. Actualmente, ambos proyectos se encuentran
en fase avanzada de redacción por parte de ADIF.
En cuanto al proyecto de la ejecución del paso superior, se indica
que está en la última fase de aprobación de proyecto, con previsión en el
primer semestre de 2024. Respecto al proyecto del paso inferior de la calle
Ramón de Puga, se encuentra en fase de coordinación y autorización con la
Confederación Hidrográfica.”
El 16 de octubre de 2024 el
Gobierno respondió a nuevas preguntas de los diputados del PP sobre el tema: “En relación con el asunto interesado, se señala que los proyectos
tanto del Puente de Tarascón como del Paso Inferior en Ramón Puga en Ourense están
en fase final de aprobación.
El 14 de noviembre de 2024 el Boletín Oficial
de la Provincia de Ourense publicó dos anuncios de Adif por los que se abría un período de información pública de quince
días hábiles, a sobre la relación de bienes y derechos afectados por la
ejecución de las obras definidas en los citados proyectos.
El 22 de septiembre de 2025 el Gobierno respondió por escrito a
nuevas preguntas de los diputados del PP formuladas en el mes de julio y dijo: “En relación con la iniciativa parlamentaria
de referencia, se informa de que se está tramitando la licitación de las
obras de mejora de la permeabilidad en la ciudad de Ourense, correspondientes a
los tramos de la Rúa de Ramón Ruga (punto kilométrico 244/881 de la línea
Zamora-A Coruña) y la Rúa de Tarascón (punto kilométrico 48/241 de la línea
Monforte-Vigo).
El 1 de noviembre de 2025 la portavoz del grupo municipal Ana Méndez acompañada de los concejales Noelia Pérez y Pepe Araujo así como del diputado nacional Celso Delgado, del diputado autonómico Miguel Viso y de la presidenta de distrito Belén Iglesias mantuvieron ecuentros con vecinos afectados por la no ejecución por ADIF de las obras del paso inferior de Ramón Puga y del paso superior de Tarascón.
SOBRE LA ADENDA MODIFICATIVA DEL CONVENIO. NOVEDADES QUE INCORPORA
Primera: Se prorroga el Convenio, por un período de
cuatro años desde el plazo de finalización del periodo inicialmente
acordado. Teniendo en cuenta que el Convenio se publicó en el BOE del 3 de
enero de 2022, su vigencia expiraría el 3 de enero de 2026
Segunda. - Se
modifica la financiación de las actuaciones, cuyo coste total se estima en
2.397.555,22€ euros (IVA incluido, a excepción de las expropiaciones) y será
asumida por las partes al 50%. De este modo ADIF financiará 1.198.777,61 € y el
Concello 1.198.777,61 €
El coste pactado en el
Convenio de 2021 era de 1.178.550 € (IVA incluido) y seria asumido por las partes al 50%. De este modo ADIF
financiaría 589.275 € y el Concello 589.275 €.
Se ha producido pues un
incremento del coste de las obras de 1.219.005 € y para el Concello de 609.502
€. Un 103,43 %.
Tercera: La adenda contempla la distribución de
estas sumas en dos anualidades.
En 2026 de tan sólo 487.098,04
€ repartidos al 50 % entre ambas partes (243.549,02 € el Concello)
Y en 2027 del grueso del
importe, 1.910.457,18 € repartidos al 50 % entre ambas partes (955.228,59 € el
Concello)
En cualquier caso, ADIF
ha vuelto a incumplir sus previsiones:
Como ya dijimos, en marzo de 2022 la Subdirección de Pasos a Nivel de
ADIF informó que “ha procedido a al envío de la Solicitud de Inicio de la
Contratación y estima que en el segundo semestre del año 20222 podrán iniciarse
las obras. El plazo del contrato sería de 10 meses.
En la 2ª reunión de la
Comisión de Seguimiento del Convenio, celebrada el 17
de junio de 2025 el subdirector de
Pasos a Nivel de ADID, Roberto Muela, informó que “el anuncio de
licitación se publicará en el mes de noviembre de 2025 y que la adjudicación será
en el mes de noviembre de 2026, por lo que el inicio de las obras se estima que
sea durante el mes de diciembre de 2026”
Dicho lo anterior,
consideramos que es muy urgente que, tras la aprobación de la adenda de
modificación y prórroga del Convenio, ADIF no demore la licitación de las obras
y haga todo lo necesario para que se liciten las obras en este mismo año 2025.
Las obras deberían estar
adjudicadas por ADIF en el primer semestre de 2026 y no como se decía en
noviembre de 2026.
El inicio formal de las
obras por la adjudicataria debería tener lugar en el tercer trimestre de 2026 y
no en diciembre de 2026.
Y las obras deberán
realizarse con la diligencia debida para que en 2027 estén finalizadas.
De no ser así la
finalización de las obras podría extenderse a 2028 lo que sería un retraso
inaceptable.
CRÍTICAS A ADIF
Han transcurrido ya nueve años desde que se firmó en junio de 2016
un Protocolo entre el Concello y Adif para desarrollar la permeabilidad en
estos puntos.
Pasaron ya casi cuatro años desde
que en diciembre de 2021 se firmó entre el Concello y Adif el Convenio para
desarrollar la permeabilidad en estas zonas.
Desde aquella fecha ADIF no ha
parado de dar excusas en sede parlamentaria y por escrito para no licitar las
obras. En 2022 dijo que estaba actualizando los precios, En febrero de
2023 que seguía actualizando los precios. En febrero de 2024 dijo que había
suspendido la licitación y que seguía redactando los proyectos. En octubre de
2024 decía que los proyectos estaban en fase final de aprobación y finalmente en
septiembre de 2025 dijo que estaba tramitando la licitación.
Todas estas excusas de ADIF son
inaceptables ya que os proyectos de estos dos pasos están ya redactados desde
diciembre de 2021. Así lo dijo la presidenta de ADIF en nota de prensa “. Adif
cuenta ya con los proyectos redactados para ambas actuaciones.”
Y tardar tres años con la excusa
de la actualización de precios es inaceptable y vergonzoso como excusa ya que
ese trámite se resuelve en minutos con una simple
operación aritmética.
Lo cierto es que, vencidos
diez meses y medio de 2025, todo continúe igual pues ADIF sigue
sin licitar las obras y ahora propone la adenda de modificación y prórroga del Convenio.
Ha quedado acreditando el nulo interés que ADID ha
tenido en acometer estas actuaciones de permeabilidad tan
necesarias para la seguridad de las personas.
No es admisible que con las millonarias inversiones
que ADIF y ADIF-AV hicieron y están haciendo en nuestra provincia (variante
exterior y mejora de la línea Ourense-Monforte de Lemos) se hayan olvidado de
estas obra de escaso presupuesto, pero de alta necesidad. El paso inferior
en la rúa Ramón Puga tiene un gálibo y anchura reducida y carece de aceras. Y
el paso superior en la Rúa Tarascón es tan estrecho que no pueden cruzar dos
vehículos, y también carece de aceras.
CRÍTICAS AL GRUPO DE GOBIERNO DEL CONCELLO
El Grupo de Gobierno no del Concello de Ourense no ha actuado con la debida diligencia en el seguimiento del Convenio firmado de 2021.
Hace ya más de tres años en el Pleno del Concello de Ourense del 4 de noviembre de 2022 fue aprobada por la totalidad del Pleno una Moción que decía así: "Instar al Gobierno local del Ayuntamiento de Ourense a dirigirse a ADIF para exigir el cumplimiento del convenio firmado y en consecuencia, a la ejecución de las obras de mejora de la permeabilidad urbana previstas en la calle Ramón Puga y en la calle Tarascón de Ourense"
Los hechos acreditan que el Concello de Ourense no ha exigido aquello a lo que venía obligado.
Una muestra más del desinterés que tiene DO en reclamar la ejecución de las inversiones estatales en nuestra Ciudad (sin licitar por el MITMA las obras de la variante exterior entre Seixalbo y Ourense, retrasos en la ejecución del tramo Eirasvedras-Quintela, falta de licitación del tramo Quintela-Casilla, etc.)
LA POSICIÓN DEL PARTIDO POPULAR
Fue un alcalde del PP, Jesús Vázquez quien el 22 de junio de 2016 quien firmó con la ministra de Fomento, Ana Pastor, el Protocolo de Colaboración entre el Ayuntamiento de Ourense y el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para el desarrollo de la permeabilidad de la Ciudad. ADIF se comprometa a redactar los proyectos de ambos pasos.
En julio de 2018, tras la moción de censura, el PP dejó el Gobierno
y se hizo cargo del ejecutivo Pedro Sánchez y por tanto ADIF quedó bajo su
responsabilidad.
Los diputados del PP en el
Congreso han preguntado con reiteración año tras año al Gobierno sobre el
cumplimiento del Convenio firmado en 2021.